Цифровая экономика

В контексте пандемического кризиса COVID-19 и необходимости определения новых источников роста экономической и коммерческой активности для производителей товаров и поставщиков услуг в Республике Молдова, а также для облегчения дистанционного взаимодействия между правительством, бизнес-сообществом и потребителями, Министерство экономики и инфраструктуры провело анализ непосредственных ограничений и определило срочные меры стимулирования, направленные на активизацию процесса цифровизации национальной экономики и развитие электронной коммерции.

Таким образом, существует несколько блоков проблем, для преодоления которых необходимы немедленные действия и мобилизация усилий правительства, частного сектора и партнеров по развитию:

1. низкий уровень осведомленности малых и средних предприятий о возможностях, предоставляемых электронной коммерцией для прямого и быстрого доступа к потребителям товаров и услуг, соответственно — низкий уровень инвестиций в эту отрасль экономики;
2. Ограничения и недостаток информации о методах удаленного взаимодействия Правительство/бизнес/потребители;
3. Таможенные и налоговые процедуры слишком сложны и препятствуют развитию электронной торговли и электронного экспорта;
4. Низкая конкуренция и недостаточное количество предложений услуг по обработке онлайн-платежей, особенно в сфере электронного экспорта;
5. Неразвитый рынок курьерских услуг и низкий уровень использования возможностей, предоставляемых почтовым сектором — как для внутренней, так и для международной торговли.

Более подробную информацию о действиях Министерства экономики и инфраструктуры по стимулированию цифровизации национальной экономики и развитию электронной коммерции можно найти в Дорожной карте.

***

В контексте реализации положений Дорожной карты по активизации процесса цифровизации национальной экономики и развитию электронной коммерции, утвержденной МЭИ на платформе Экономического совета, в целях преодоления существующих на данный момент законодательных ограничений, ограничивающих возможности цифрового взаимодействия между Правительством, бизнес-сообществом и потребителями, при поддержке и экспертизе Экономического совета было разработано следующее Законопроект о внесении изменений в некоторые нормативные акты .

Законопроект предусматривает внесение изменений в 26 нормативных актов, направленных на:

• преодоление препятствий, связанных с удаленным взаимодействием с несколькими государственными органами и уравниванием цифровых и бумажных документов и решений;
• Признание квалифицированных электронных подписей, выданных квалифицированными поставщиками ЕС в соответствии с Регламентом ЕС об электронных идентификационных и доверительных услугах (eIDAS);
• приведение некоторых аспектов защиты персональных данных в соответствие с европейской практикой, в частности — отмена уведомления/регистрации контролеров персональных данных в НКДП и упрощение формы согласия физических лиц в контексте онлайн-взаимодействия;
• регулирование процедуры удаленной регистрации компаний и внесения изменений в учредительные документы.

Таким образом, продвигая данный законопроект, мы сможем еще больше приблизиться к основной цели — пересмотру существующего способа регулирования процессов горизонтального взаимодействия, со смещением акцента с традиционного (бумажного) на цифровое взаимодействие и — максимальному использованию преимуществ технологического развития.

Проект постановления Правительства об утверждении Положения о Фонде поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов

Проект составлен в соответствии с положениями ст.15(1) лит. c) Закона № 77/2016 о парках информационных технологий и Стратегии развития индустрии информационных технологий и цифровой инновационной экосистемы на 2018-2023 годы.

Цель проекта — внести вклад в решение следующих проблем:

• отсутствие механизма финансирования ИТ-стартапов, регулируемого и поддерживаемого правительством;
• недостаточность ИТ-решений для местного рынка;
• местные ИТ-компании ориентированы на аутсорсинг услуг, кастомизацию, разработку решений иностранных компаний в ущерб собственным ИТ-проектам;
• добавленная стоимость от продажи цифровых продуктов и/или услуг в значительной степени учитывается иностранными компаниями-нерезидентами;
• Пандемия COVID-19 привела к приостановке местных контрактов для многих ИТ-компаний, поэтому необходима поддержка для разработки новых ИТ-решений и поиска клиентов в других отраслях.

Положения проекта направлены на регулирование деятельности Фонда поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов, принципов деятельности Фонда, его миссии, целей, порядка формирования средств Фонда, а также порядка функционирования и организации процесса финансирования цифровых инноваций и технологических стартапов.

Экспресс-исследование по развитию электронной коммерции в Республике Молдова, подготовленное экспертами программы USAID «Структурные реформы в Молдове».

Документ включает 37 тем оцифровки экономики.

По мнению экспертов USAID, в Молдове есть элементы для электронной коммерции, но они не используются ни бизнесом, ни государственными учреждениями.

Один из выводов, сделанных экспертами, заключается в том, что в Молдове нет четкого определения электронной коммерции. А правила, регулирующие электронную коммерцию в нашей стране, содержат ряд лазеек, особенно в области онлайн-платежей и логистики, то есть того, как и каким образом потребитель получает купленный в интернете товар.

По мнению экспертов, электронная коммерция в Молдове развита слабо, и потому мы, молдаване, больше покупаем на зарубежных рынках, чем на местном, и это потому, что там тот же товар стоит на 50% дешевле.

Электронная коммерция также не является привлекательной для молдавского бизнес-сообщества, в основном из-за устаревших нормативных положений. К ним относятся порядок предоставления покупателем согласия на обработку персональных данных, а также удаленная идентификация пользователей услуг.

Концепция развития услуг ОМР

Проект реализуется при поддержке Агентства США по международному развитию и Правительства Швеции в рамках проекта «Теквилл».

Целью настоящей Концепции является разработка соответствующих предпосылок для модернизации Государственной платежной службы Республики Молдова (MPay) и создания на ее основе Национальной платформы обработки электронных платежей (PNPPE), которая объединит, помимо поставщиков публичных услуг и поставщиков платежных услуг (PSP), другие организации, такие как поставщики коммунальных услуг, поставщики услуг электронной коммерции, международные системы электронных переводов (ITES), а также предоставит новые возможности для конечных пользователей (экономических агентов и физических лиц). Эта модернизация очень важна для властей Республики Молдова (РМ) как с точки зрения необходимости широкомасштабного продвижения электронной коммерции и услуг безналичных платежей, так и в связи с необходимостью противостоять новым вызовам, связанным с пандемией Covid 19, которая изменила всю экономическую среду и привлекла внимание к необходимости интенсивного продвижения электронных (дистанционных) услуг.

Создание PNPPE направлено на обеспечение на уровне платежной инфраструктуры соответствующих функциональных компонентов, которые позволят существенно увеличить количество безналичных платежей в Молдове (получение сетевого эффекта) в соответствии с международными стандартами и лучшей международной практикой.

Данная Концепция также была разработана в дополнение к усилиям по развитию Национального банка Молдовы (НБМ), которые были изложены в Концепции развития зоны платежей, недавно утвержденной центральным банком.